陜西榆林一家火電廠負責人王經理最近有些焦慮，電價將下調的消息對其來說有些“突然”，也讓他不得不測算對公司盈利可能帶來的影響。

　　《中國經營報》記者從多家電力企業了解到，火電上網電價有望在近期迎來今年的第二次下調，全國平均降幅或在0.03元/千瓦時。

　　不僅如此，業內也預期國內天然氣價格在11月下調，各省門站價格下調幅度在0.4元~0.8元/立方米，跌幅為20%~30%。

　　包括煤炭、石油、天然氣在內的傳統能源價格都進入了下跌周期。不僅如此，由于風電和光伏的組件成本下降，這些新能源上網電價下調也成大勢所趨。

　　10月中旬，國務院發布《關于推進價格機制改革的若干意見》，強調本著“關注中間，放開兩頭”總體思路，加快推進能源價格市場化， “擇機放開成品油價格”，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立由市場決定能源價格的機制。

　　長期以來，市場將中國進行的能源價格改革與“漲價”畫上等號。但隨著國際大宗商品價格暴跌、中國經濟增長放緩，“漲價”的時代似乎已經遠去，這也為各類能源定價機制改革留出了空間。

　　能源價格進入下跌周期

　　王經理告訴記者，公司是個小電廠，能源損耗大，發電成本高，現在的電價水平基本維持微利。如果按照下調3分錢的幅度計算，將會對公司的盈利產生較大的不利影響。

　　像這樣維持在成本線上的小電廠并不少見。

　　據了解，近期國家能源局西北監管局組織召開了陜西和青海電網三季度廠網聯席會議，有多家青海的燃煤發電企業反映，由于企業經營困難，提出了“電價不宜下調”的訴求。對此，能源局西北監管局也形成了專門的調研報告，并已經在最近上報給國家能源局。

　　但這卻并不能代表火電行業的整體情況。由于煤炭價格的持續下跌，近兩年來火電行業的盈利能力已明顯提升。

　　已經公布的上市電力公司半年報顯示，華電國際(7.03, -0.03, -0.42%)(600027.SH)上半年凈利潤35.1億元，同比增長31%；大唐發電(5.44, -0.13, -2.33%)(601991.SH)上半年凈利潤20.4億元，同比增長3.5%；華能國際(9.15, -0.04, -0.44%)(600011.SH)上半年凈利潤90.6億元，同比增長19.5%。

　　根據安迅思電力分析師林曉桃的測算，若此次上網電價下調幅度為0.03元/千瓦時，以統計局發布的2014年全國火力發電數據(42049億千瓦時)進行計算，以年為計算周期，整個電力行業利潤縮減約1263億元。

　　“是的，我們也注意到了電價下調的消息。”國電電力(4.11, -0.04, -0.96%)(600795.SH)董秘辦人士告訴記者，由于具體的消息暫未明確，公司也在等國家發改委的正式文件，所以對公司的影響暫不知情。

　　此前最近一次上網電價下調是今年4月8日。國務院總理李克強主持的國務院常務會議上，決定下調上網電價和工商業用電價格。其中，全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約0.02元，這也是第一次明確電價下調是在電煤聯動機制下，因為煤炭價格下調而進行的。

　　此次電價下調，依然主要源于煤炭價格自二季度以來的繼續下跌。10月28日，環渤海5500大卡動力煤價格指數為380元/噸，而在4月中旬，這一價格為450元/噸。按照發改委上次電價的調整時間跨度，煤價已經跌去了15%——達到“電煤價格波動幅度超過5%，相應調整上網電價”的標準。

　　火電將下調的同時，新能源發電網電價下調也提上日程。記者獲悉，10月29日，國家發改委電力處召集了財政部、能源局、水電總院、五大發電企業和兩大電網企業，共同召開了座談會，研究調整風電和光伏發電上網電價政策問題。

　　據知情人士透露， 2016年光伏上網電價每千瓦時有望下調5分，風電上網電價在2015年初確定的每千瓦時下調2分基礎上，將再度下調2~3分。電價補貼在未來幾年將逐漸下跌，并最終實現和火電的平價上網。

　　電價下調不僅是個案，記者從多家能源機構獲悉，天然氣價格也有望在11月下調。據了解，各省的天然氣門站價格下調幅度約在0.4元~0.8元/立方米，下調幅度約為20%~30%。

　　幾乎可以明確的是，多數能源產品都將迎來“降價潮”。

　 “這種價格的變化，主要還是供需關系產生了變化。”廈門大學[微博]能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強[微博]告訴記者，過去幾年，中國經濟高速發展對能源的需求也不斷增長，能源供給緊張，國內的煉油廠、LNG、煤炭以及電廠等能源企業都進行了大規模的產能擴張。但現在大宗商品價格的下跌，經濟放緩帶來的能源需求減少，過剩產能無處化解，相應的能源產品也都進入下跌周期。

　　價格機制改革

　　長期以來，市場各方都將能源價格改革等同于“漲價”。但現在隨著能源價格下調，這種“刻板效應”正在開始發生轉變。同時，一系列服務于市場化能源定價機制的變化正在出現。

　　據了解，在9月30日，國家發改委正式推出“中國電煤價格指數”，反映全國30個省區的燃煤電廠接收5000大卡動力煤的到廠價格。

　　“這改變了國內沒有反映電煤價格指數的歷史，有利于國家更加準確地監測電煤價格以及電廠發電成本。”安迅思煤炭分析師鄧舜認為，這方便政府進行電價的宏觀調控，也將對中國完善煤電聯動機制起到積極作用。

　　陜西渭南一家大型發電企業人士告訴記者，現行的煤電聯動機制的確存在比如調價周期較長、調價的幅度不透明的問題，也會對電力企業的生產運營產生較大的不確定性。

　　來自安迅思的消息顯示：在天然氣價格后期調整的同時，預計調價機制也將發生改變：新的調價政策或將由此前的“市場凈回值法”確定的基礎價絕對值，改變為由政府制定門站指導價格，設定上浮比例，不設下限價格。

　　“實際上就是讓政府定價，最終回歸市場。”林伯強表示，現在的成品油、電價、天然氣等能源價都是政府定價，政府對生產和消費兩頭的價格管得太寬，供應企業缺乏積極性，終端消費者的成本變化也缺乏彈性。

　　而能源價改雖然表面看來，只是一種“收費方式”的變化，但這讓政府從價格的制定者轉變為市場的監督者，更多專注于能源宏觀戰略的執行和實施，確保能源體制、準入、價格、市場和投資的有序、高效運行。

　　10月中旬，國務院發布的《關于推進價格機制改革的若干意見》中明確表示，加快推進能源價格市場化。其思路是 “關注中間，放開兩頭”，加快推進能源價格市場化， “擇機放開成品油價格”，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立由市場決定能源價格的機制。

　　在林伯強看來，過去消費者對于能源價格的上漲敏感度較高，價格改革在現實推進中也不可避免地遇到了很多阻力，現在能源價格紛紛下跌，這也為價改提供了有利時機。

     ————轉載自  2015年10月31日   中國經營報